美国贸易代表戴琪今天上午在智库战略与国际经济研究中心（CSIS）发表关于拜登政府对华贸易战略的演讲。这是拜登政府上任以来的首次对华贸易政策公开演讲。我們在周六的時候做了一個視頻，主要分析了拜登這個所謂的對華貿易政策的宣誓會是怎樣的，應該完全符合今天戴琪的演講内容。我們的判斷是，戴琪的基本表述就是，中國并沒有達成第一階段的承諾（這只是一個事實陳述），我們認爲第一階段的貿易協議有瑕疵，我們會和中國展開談判，共同審視第一階段貿易協議，同時，與其它盟友一起就中國違反市場經濟的部分討論，並展開協同步調的行動。貿易戰這件事將很快進入尾聲，在之後的談判中，美國可能只保留很少一部分的關稅，同時中國承諾完成采購指標，而第二階段的貿易談判就隨著時間的推移而不了了之了。這個和之前的疫情溯源調查是一個套路。要知道疫情溯源問題和第二階段的貿易談判都是必然會和中國產生激烈衝突的部分，如果拜登政府不敢或不願與中國產生正面衝突，那麽，他就會拖延和淡化這些問題。這個是我們周六的視頻中所講的内容。
今天戴琪正式宣佈了对华贸易政策的四项做法，我們來看一下她演講的重點内容。
第一，重新审议美中第一阶段贸易协议，并强调北京必须遵守其签定的承诺。這個就是我們講的一個她的事實陳述，這個第一階段的承諾，在戴琪的角度來看，僅僅是增加2000億美元美國商品的采購，但我們在之前的視頻當中講，第一階段的協議是以繼續進行第二階段貿易協議談判為前提的。
第二，将开始针对性的关税排除流程，同时也不排除未来可能增加额外关税排除。不过一位资深官员表示，已经施加的对华商品关税，目前不会马上撤销。這實際上就是一種變通的方式，來事實取消增加的關稅，名義上也許還保留一段時間，但開放一個程序來讓美國進口企業申請相關的豁免。這也就是我們之前講的“美國可能只保留很少一部分的關稅”
第三，戴琪将与中方贸易代表官员——中共国务院副总理刘鹤直接接触，包括讨论第一阶段贸易协议当中中国做出的承诺，并重申美国将动用所有工具，来对抗中共政府制定的产业政策。美国政府多次批评“中国制造2025”政策伤害美国经济利益。一位资深官员指出，北京并没有遵守协议当中的某些部分，而整体而言这个协议的成果是好坏参半的。所以美国不会放弃包括关税等任何可用的贸易执法工具。
事實上在兩國的貿易部分，無論你采取什麽手段，最終都是要體現在商品的進口成本，不管叫什麽名稱或是引用什麽法條，如果你已經都現有的關稅部分采取豁免的政策，你還要講什麽“将动用所有工具”是完全沒有説服力的。
第四，戴琪强调，美国将与盟友们还有志同道合的伙伴们一起打造一个公平并健康竞争的国际贸易体系，而美中贸易关系需要“灵活且敏捷”（flexible and agile），拜登政府对北京的贸易政策，将随北京对美国作为的反应而随时调整。實際上這個第四點除了表達與盟友合作之外，沒有什麽實質的内容
最後，戴琪表示，美國將放棄讓中國改革其“非市場經濟”的計劃,面對中國日益增長的經濟實力，美國必須變得更具競爭力。她還表示，她將放棄唐納德特朗普的第二階段協議 - 尚未生效 - 尋求對中國國家支持的經濟進行更深入的改革，並表示它不太可能成功。這和我們之前的判斷“而第二階段的貿易談判就隨著時間的推移而不了了之了”，拜登政府是直接就取消了。
戴琪表示，我認為我們會在未來幾週內看到一些參與。但進展如何仍然非常不確定。沒有明確的路線圖或下一輪談判的明確目標”這句話就表明了實際上拜登政府根本沒有在實際上否定了川普路綫之後，形成自己的對華策略，完全還是在一個走一步看一步的局面，今天的宣佈講話應該是拜登政府的第一步，但這一步已經是錯了，你的後着也已經被人都看光光了。
對於中國非市場經濟的部分，拜登政府就是這樣一個態度，一是中國不可能改變，二是美國自己加强自己的競爭力，怎麽加强？她表示，美國還要加大對自身競爭力的投資。“隨著我們與中國經濟關係的發展，我們捍衛我們利益的策略也必須如此，”她說。“與過去不同，本屆政府將以強勢地位參與進來，因為我們正在投資於我們的工人和我們的基礎設施。“而且我們必須通過投資於教育和工人培訓來利用和利用我們員工的才能。”
她表示，拜登政府將通過投資綠色能源和基礎設施來實現這一目標，這將創造新的就業機會。然而，將為此類變化鋪平道路的 1 萬億美元基礎設施法案和 3.5 萬億美元社會支出計劃在參議院仍然停滯不前。
最後這句話就是戴琪想要表達的重點, 拜登政府對待中國的非市場經濟是表示無可奈何，只能通過美國政府自己加大投資，用政府對經濟的介入來和中國競爭，這個實際上就是民主黨的大政府主張，在短期裏可能會帶來經濟的繁榮，但就長期的發展來看，肯定是不利經濟的發展。現在習近平在搞共同富裕，拜登在考慮對富人加稅，習近平的基建、房地產、一帶一路都是以基建為基礎，拜登與歐洲和QUAD的合作也聚焦在基建，在美國國内也是如此，只是頂著一個環保和綠能的帽子而已。我們并不是反對美國的基建和綠能，但如果你過於强調這些方面就會走到像中國一樣的那種運動式的搞經濟的模式。中美之間的問題是大家在一個經濟互相緊密聯係和結合的共同體中，但你的對手是不遵守規則的一位，你明顯是吃虧的一方，你的產業在被不公平的傷害，你自己加大投資，發展的產業還是有可能繼續被對手用不公平的規則傷害，你不解決這個問題，你的產業就不可能以應該有的速度成長，而你强調競爭，又允許對手采用不對等的規則，那不是一個笑話嗎？拜登政府似乎十分相信通過自己加大投資和聯合盟友來改變世界經貿的格局，我們不能說一定是無效的，但肯定是具有更多的不確定性，你需要你的盟友和你步調一致，協同行動，而我們之前的視頻中已經分析了，像歐盟這樣的經濟體，本身就是一個鬆散的有27個發展不一，和中國關聯度不同的國家組成的，美國要和歐盟形成一個步調是非常困難的一件事。
當然，我們站在美國的立場來批評現政府的政策，但在美國和中國兩國博弈的角度來看，我們也要看中國這方面，中國在習近平的領導下，應該說，犯的錯誤更多，這也許是美國不幸中的大幸，即便拜登政府在政策上我們認爲是錯誤的，但由於對手更多更大的錯誤，使得美國還不會因爲自身的錯誤造成無可彌補的損失和傷害，現在兩個國家的博弈不是看誰做對了什麽，而是看誰犯的錯誤更致命。拜登政府目前在對華政策上，在投資和金融領域還是不太明確的，在第一島鏈防衛的部分是比較明確和强硬的，在高科技領域基本上應該會持續地對中國圍堵，這兩個方面也是我們需要持續觀察的，但基本上至少在明年美國中期選舉前不會有什麽變化，美國的政策走向和中期選舉會有很大的關聯，如果中期選舉共和黨獲得巨大勝利，則美國的政策走向就會更趨向抗中，反之，則拜登政府甚至就會放鬆對中國的高科技的圍堵。儘管因爲政黨的輪流執政，我們會看到不同的對與中國的政策，但從大格局來看的話，更是潮流的對抗和博弈，一届政府的政策偏移還不會對大局走勢有太多影響。
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