最近中國大陸的教育行業是波濤洶湧,各種的變革一波接著一波,最要命的是許多後續的變化都還不能確定。9月1日即將實施的《民辦教育促進法實施條例》,之前教培行業的新政策,學區房劃片入學等,對於有孩子的父母和教育行業的從業人員都有比較大的影響。
根據國務院周五晚公佈的修訂後《民辦教育促進法實施條例》,任何社會組織和個人不得通過兼併收購、協議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校。還規定外商投資企業以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦實施義務教育的民辦學校。規定並指出,所有民辦學校應當堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義辦學方向。條例還表示,對公辦學校參與舉辦、使用國有資產或者接受政府經費補助的非營利性民辦學校,省級政府可以對其收費制定最高限價。此外義務教育階段不得設置營利性的民辦學校。在現在的民辦學校的規模基礎上,要限縮到5%,而現狀是30%,甚至50%,可能能夠被允許留存的就是偏遠地區的那些民辦學校了。
換言之,民辦教育不論是義務教育的正常課程或是課後的補充教學都一律不能有任何的資本介入,也不能是盈利性的。這樣的一個操作實際上就是把所有的教育產業納入國家的系統。以民辦學校而言,它是相對與公立學校的一個存在,家長情願放棄免費的公費教育而付費送孩子上民辦學校,自然就是因爲家長認爲民辦學校的教育質量更好,至少是比自己片區對應的公立學校要更有利于孩子的成長。民辦學校本身當然也會是良莠不齊的,但絕大部分還是在教學質量上更為優秀,一般都會打出,某某著名學校的退休教師,市級省級優秀教師等旗號,基本上校長也一定會請一位當地有名的公立學校的前校長來擔任。這都能為學校的聲譽來背書,民辦學校由於是經營性的,教師的薪資也比系統内的教師要高出不少,自然就可以吸引到更多優秀的教師資源。通過一段時間的拉鋸,此消彼長,公立學校的師資和生源都會受到嚴重的侵蝕,並衝垮整個體制内的教育行業,這并不是說體制内的公立學校不存在,而是變成一個補充的存在,甚至于現在那些著名的公立學校也會逐漸式微,這個其實就是市場的力量。家長不能或不願支付額外費用的,那就繼續留在公立學校,公立學校的教師也多半是沒有能夠在民辦學校就職的。這個對民辦學校的打擊,受影響的目前來講,主要是中產階層的家庭,他們沒有辦法去運作最好的那些公立學校,學區房也不再有確定性,本來還有一個成本相對還能接受的民辦學校,現在也沒有了。國家的想法就是所有的孩子都有一個公平的教育環境,當然不會包括中共權貴的孩子們,但問題是這些中產階層以上的家庭,他們絕不會甘於自己的孩子和其他普通家庭,甚至與農民工家庭的孩子在一起受教育的,你要讓他們默認自己的孩子和農民工的孩子站在同一條起跑綫上,幾乎是不可能的,但現實就是如此,我們現在就可以看到二年后、三年後中國的教育體系會是什麽樣的一個狀況,就是回到1980年代的狀況。到那時,唯一存在的民辦學校就只可能是正式的國際學校,你的孩子要上這樣的學校就必須有個外國的國籍,除此之外,中產階層以上的這些家庭的孩子就不會有比其他孩子更為優越的條件。最後只剩一條可以選擇的路,就是把孩子提前送到國外去讀書,而我們認爲這個趨勢是必然會發生的,具體的分析我們在之前的一個視頻有介紹了,這裏就不展開了。
然後是課外的教培行業,團滅是沒有什麽疑問的了,北京前天相關部門出來講說要公佈教培行業的白名單,言下之意是只要政府相關部門核准的就可以照常運營,對此,很多人認爲這個就是變相撈錢,是權力尋租;但幾乎同時,上海出臺了雙減的實施細則,明確了校外教培行業必須是一個非盈利性機構,我們認爲上海這裏的政策掌握應該是準確的,但北京的白名單之説應該也不會是無的放矢,這裏應該會存在雙軌制,一個是非上市公司,要變更登記為非盈利性機構,一個是上市公司,那就是國家資本進入參一脚,進入白名單。但無論雙軌的哪一軌,都不會有任何的發展。所以,我們現在講教培行業團滅是沒有什麽問題的。而把私營的教培行業打掉以後,公立學校的課後輔導就起來了,在上海的實施細則裏就要求學校要保持開放直到當地企業通常下班時間爲止,首先要求的是公立學校的教師要至少服務2個小時,可以聘請校外的老師來提供課後服務,服務是收費的,唯一的要求是不能教授新的課程。
總結來說,中國的雙減政策是認真的,包括一些列配套的推出的政策和即將推出的政策,希望降低孩子養育的家庭負擔,把教育完全納入國家教育系統之内,所有的孩子有一個公平教育的環境,這個是中國確實要做的,為了鼓勵生育,同時按照中共的需要來培養,成長以後為中共所用。但我們認爲,中共這一些列的操作並不能達到他們的目的,因爲他們現在所做的只是解決了局部和表面的問題,一個社會要提高生育率,首先是民衆要有生育的正向認知,日本、韓國、台灣都有生育率偏低的問題,所以,這不僅僅是中國的問題,是現在年輕世代普遍地不想生育,甚至不想結婚。中國糟糕的是,在這樣一個大背景下,中國還有自己限制生育的歷史,這個政策本身的影響還是有的,撇開這些,年輕人結婚生子,和這個社會和國家,是否穩定,是否可預期,經濟是否欣欣向榮,各種資源是否充沛,競爭的激烈程度等等,都有密切的關係。現在的中國的内部問題,外部壓力,有點意識的人都非常清楚,在這種情況下,結婚已是奢談,更不用講生兒育女了。所以,中國現在推出這些政策,我們認爲反而會使得一些家庭把孩子提前送出國,最終留在國外,加重中國的老齡化人口結構。
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